寧政辦規發〔2021〕5號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發〔2019〕23號）、《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（國辦發〔2020〕28號）和《國務院辦公廳關于推進對外貿易創新發展的實施意見》（國辦發〔2020〕40號）精神，推動我區對外貿易創新發展，提高利用外資質量水平，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以高水平開放推動高質量發展，經自治區人民政府同意，現提出以下實施意見。
一、開拓多元化國際市場
搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署、共建“一帶一路”等重大機遇，突出出口需求導向，堅持鞏固傳統市場與拓展新興市場相結合，深化與“一帶一路”沿線國家貿易合作，策劃組織寧夏特色產品境外展示展銷活動，支持企業參加線下線上重點展會，鼓勵企業通過數字貿易平臺拓展國際市場。加快商事法律服務體系建設，發揮商事法律服務平臺作用，提升跨境貿易法律咨詢服務水平。（自治區商務廳、財政廳、外辦、寧夏貿促會，各地級市人民政府按職責分工負責）
二、培育壯大外貿經營主體
建立重點監測進出口企業跟蹤服務機制，推動解決外貿企業生產經營、進出口環節突出問題。推動國家級外貿轉型升級基地建設，引進培育具有核心競爭力的生產型出口企業、外貿新業態企業，培育發展具有較強創新能力的龍頭企業和“專精特新”中小企業，加快結構調整和轉型升級，提升產業集聚和協作配套能力。加大對勞動密集型外貿企業在減稅降費、出口信貸、出口信保、穩崗就業等各項普惠性政策的支持力度。積極推動擴大出口退稅無紙化申報范圍，持續加快出口退稅辦理進度。（自治區商務廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、地方金融監管局、寧夏稅務局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、中國進出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各地級市人民政府按職責分工負責）
三、優化商品結構和貿易方式
實施傳統行業提升、特色產業品牌、新興產業提速工程，培育先進制造業和戰略性新興產業集群，推動外向型產業轉型升級。持續擴大我區具有一定比較優勢的先進裝備、新能源、新材料、精細化工、生物醫藥、特色農產品和高新技術產品出口規模，先進技術、重要裝備、關鍵零部件、能源資源產品和優質消費品進口。積極爭取進出口資質和配額，推動建設區域性進口商品銷售中心。做強一般貿易，做大加工貿易，培育新型貿易方式，促進內外貿一體化發展。支持銀川綜合保稅區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區等產業園區強化開放平臺載體功能，提升承接福建等中東部發達地區產業轉移能力。（自治區工業和信息化廳、商務廳、發展改革委、科技廳、農業農村廳、衛生健康委、市場監管廳、銀川海關，各地級市人民政府按職責分工負責）
四、支持新業態新模式發展
鼓勵中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構在風險可控前提下積極支持跨境電商平臺、跨境物流發展和海外倉建設，支持外貿綜合服務平臺為中小微企業提供報關報檢、倉儲物流、融資擔保、出口退稅等服務。落實外貿綜合服務企業代辦退稅管理辦法，優化退稅服務，加快退稅進度。加大對外貿綜合服務企業的信用培育力度，推動符合認證標準的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”（AEO）。加快發展數字貿易，推動建設數字貿易平臺，支持企業提升貿易數字化和智能化管理能力。（自治區商務廳、工業和信息化廳、財政廳、銀川海關、寧夏稅務局、中國進出口銀行陜西省分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各地級市人民政府按職責分工負責）
五、發揮貿易促進平臺作用
充分利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國國際投資貿易洽談會、中國—阿拉伯國家博覽會等貿易促進平臺，擴大對外經貿交流合作。對中國—阿拉伯國家博覽會等國際性展會留購展品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。支持企業在“一帶一路”沿線國家區域性中心城市建設寧夏產品境外展示展銷中心、品牌專賣店、倉儲物流周轉中心、售后服務中心和公共海外倉。發揮駐外經貿事務聯絡處作用，建設集市場開拓、貿易對接、雙向投資促進和市場分析等功能于一體的寧夏境外貿易促進中心。推動對外貿易和對外經濟合作融合發展，支持有實力的企業開展境外投資、工程承包和勞務合作，實現貿易投資雙向互動、協同發展，帶動商品、服務和技術出口。（自治區商務廳、財政廳、博覽局、銀川海關，各地級市人民政府按職責分工負責）
六、加強外商投資促進工作
建立健全外商投資促進公共服務體系，鼓勵引導外商投資我區電子信息、清潔能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、現代農業、現代服務業等重點產業。創新投資促進方式，運用信息化手段，通過遠程推介、視頻會議、網上洽談、“云簽約”等在線招商方式，持續加大招商引資力度。重點圍繞港澳臺地區、印度、東南亞以及歐美日韓等國家和地區開展專題招商，適時舉辦“跨國公司寧夏行”活動。支持符合條件的我區企業境外上市和返程投資。深化閩寧協作交流，發揮國家級經開區和重點園區利用外資主陣地作用，積極承接福建省與我區產業關聯度高、貿易融合度強的項目向我區轉移。推動建立自治區省級領導與跨國公司互訪機制，鼓勵各地建立市級層面聯系跨國公司機制。鼓勵各地合理設定招商引資工作經費額度與標準，支持各地將外資招商成果、服務成效等納入考核激勵，對招商部門、團隊內非公務員崗位實行更加靈活的激勵措施。對出境招商活動、團組申請等給予支持。對于投資1500萬美元以上國家鼓勵類外資項目，梳理形成清單，實行專人聯系制度，提供專業化、全流程服務，用地指標由自治區統籌安排，在前期、在建和投產等環節，內外資一視同仁加大用水、用地、能耗、環保等方面服務保障力度。（自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、外辦，各地級市人民政府按職責分工負責）
七、保護外商投資合法權益
全面落實外商投資法及其配套法規，確保外商投資法各項制度在我區切實有效執行。切實保護外商投資企業知識產權，充分發揮財產保全、證據保全、行為保全的制度效能，提高知識產權司法救濟的及時性和便利性。持續推進知識產權糾紛仲裁調解工作，構建完善知識產權糾紛多元化解決機制。完善外商投資信息報告制度，暢通政企溝通渠道。建立健全外商投資企業投訴受理協調機制，設立投訴和權益保護工作點，向社會公開辦事機構、聯系方式，完善投訴接收、協調轉辦、研究處置、及時反饋的閉環處理流程，規范處理程序，提高處理效率。各地要保持外資政策連續性穩定性，嚴格兌現向外商投資企業依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。優化外商投資服務環境，發揮好外商投資企業協會橋梁紐帶作用，每年組織開展一次全區性“外商投資企業服務月”活動，著力營造公平經營環境。（自治區商務廳、高級人民法院、司法廳、市場監管廳，各地級市人民政府按職責分工負責）
八、提高監管政策執行規范性
完善“雙隨機、一公開”工作機制，更加科學合理設定環境保護、安全生產等監管執法檢查頻次，降低外商投資企業合規成本。根據企業所屬行業實際情況，實施審慎包容監管。在市場監管領域細化、量化行政處罰自由裁量標準。合并規劃選址和用地預審、建設用地規劃許可和用地批準，推進多測整合、多驗合一和信息共享，簡化報件審批材料。在政府采購信息發布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或投資者國別，以及產品或服務品牌等。（自治區生態環境廳、應急廳、市場監管廳、自然資源廳、財政廳，各地級市人民政府按職責分工負責）
九、強化金融支持和服務保障
發揮出口信保作用，加大信用限額支持力度，提高風險容忍度。以“風險全覆蓋”平臺為抓手，加大對中小微外貿企業支持力度，保障普惠金融政策落實。鼓勵中國出口信用保險公司在風險可控的前提下，進一步擴大無抵押無擔保的出口信用保險保單融資規模。發揮地方政府性融資擔保機構作用，加快推廣“信保+擔保+銀行”融資模式。鼓勵中國進出口銀行新增貸款規模用于支持符合條件的重點外貿外資企業。推動與銀行業金融機構建立外貿外資企業信息共享機制，鼓勵銀行業金融機構按市場化原則積極保障重點外貿外資企業融資需求。持續優化口岸營商環境，繼續鞏固壓縮貨物整體通關時間，推動規范和降低進出口環節合規成本，嚴格落實口岸收費目錄清單公示制度，提升口岸收費透明度和可比性。加快國際貿易“單一窗口”地方公共服務平臺建設，進一步完善國際貿易“單一窗口”功能，提高出口信用保險業務線上辦理比例。擴大貿易外匯收支便利化試點，便利跨境電商外匯結算。建立貿易預警、產業損害預警法律服務工作機制，加大對企業應對貿易摩擦法律服務的支持力度，提升貿易摩擦應對能力和風險防范能力。依法實施貿易救濟和貿易調整援助，維護重點產業安全。全面落實外國高端人才和急需緊缺人才來寧工作便利政策，提高外籍商務人員來寧便利度，在嚴格落實疫情防控措施前提下，為外貿外資企業商務洽談、生產經營和技術服務領域急需人員往來提供便利，對符合條件的來寧復工復產外國人實施“快捷通道”。（自治區商務廳、財政廳、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、地方金融監管局、外辦、人力資源社會保障廳、公安廳、科技廳，中國進出口銀行陜西分行、中國出口信用保險公司陜西分公司，各地級市人民政府按職責分工負責）
十、加大財政政策支持力度
用好外經貿發展專項資金，對區內符合條件的優勢特色外向型生產企業短期流動資金的存量貸款產生的實際利息，按貸款發放時最近一次公布的1年期貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息支持，最高限額不超過100萬元；引導企業拓展對外貿易線上渠道，支持企業利用互聯網技術開展境外推廣推介、線上展覽、現場直播、在線洽談、在線接單，對企業入駐具備相關資質的線上展會平臺展位費給予70%的支持，企業利用每個平臺不超過4萬元，每個企業每年最高限額10萬元；對符合西部大開發稅收優惠政策的企業，除減按15%稅率征收企業所得稅外，對企業所得稅地方分享部分實行“三免三減半”優惠；切實降低外貿企業融資成本，對在寧投資新辦且從事國家不限制或鼓勵發展的產業，“三免三減半”優惠。對國家級經開區通過遠程推介、視頻會議、網上洽談、云簽約等創新方式開展的招商引資活動，每場次給予適當支持，每年不超過20萬元。（自治區財政廳、商務廳按職責分工負責）
自治區各地、各部門要深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好外貿外資工作的各項決策部署，充分認識當前進一步做好外貿外資工作的重要意義，提高站位，主動作為，強化責任，狠抓落實。自治區人民政府視情況對各地、各相關部門貫徹落實情況開展督查，確保各項政策措施落到實處。
本實施意見自2021年7月1日施行，有效期至2024年7月1日。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2021年5月24日
（此件公開發布）
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