寧政辦發〔2022〕29號
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《全區2022年政務公開工作要點》已經自治區人民政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2022年4月29日
（此件公開發布）
全區2022年政務公開工作要點
2022年，全區政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣《國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2022〕8號）精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，加快轉變政務公開職能，服務中央和自治區中心工作，重點圍繞助力經濟平穩健康發展和保持社會和諧穩定、提高政策公開質量、夯實公開工作基礎等方面深化政務公開，更好發揮促落實、強監管功能，以實際行動迎接黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開。
一、聚焦發展，深化重點領域信息公開
（一）以公開助力經濟健康發展。
1.加強涉及市場主體的信息公開。增強政策制定實施的透明度和預期性，提振市場主體信心，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，自治區發展改革委、商務廳抓緊建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題，持續優化投資和建設環境；加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策的公開力度，促進穩就業和消費恢復。自治區市場監管廳加強《市場主體登記管理條例》的宣傳貫徹，依法公開反壟斷和反不正當競爭執法信息，堅決打擊違法行為。
2.加強涉及減稅降費的信息公開。自治區財政廳開設“全區減稅降費”專欄，推送各項減稅降費政策，特別是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面掌握、準確了解政策；會同寧夏稅務局開展“春風行動”“春雨潤苗”等咨詢輔導，編印《寧夏減稅降費案例集》，優化“獲得”服務平臺咨詢功能，完善全區統一的稅費政策庫和稅費優惠專屬方案，做到動態更新、免費開放，并加大騙取稅費優惠典型案例曝光力度。
3.加強涉及擴大投資的信息公開。貫徹落實中央和自治區經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，自治區發展改革委依法依規做好擴大有效投資政策文件及重大建設項目信息公開，持續做好行政事業性收費目錄清單常態公開，密切關注重大建設項目政務輿情并及時作出回應，聚焦基礎設施補短板等重點領域加大政策解讀和咨詢力度。
（二）以公開助力社會和諧穩定。
1.抓好疫情防控信息公開。自治區衛生健康委指導各地嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平臺，持續發布疫情防控進展信息，防止引發疑慮猜測和不實炒作。自治區應對疫情工作指揮部辦公室加強疫情防控信息發布協調，行政機關向社會公開發布的信息要與上級單位下達的工作指令有序銜接、保持一致；規范流調信息管理發布，從嚴審核、公開發布，依法保護個人隱私，避免影響當事人正常生活。
2.抓好就業穩崗信息公開。自治區人力資源社會保障廳加強就業穩崗政策宣講推送力度，幫助相關群體更好就業創業；加大減負穩崗擴就業政策培訓力度，重點培訓基層執行機關，幫助提升政策理解力和執行力，讓各項政策落得快、落得準、落得實；動態公開技能培訓政策及經辦流程，讓更多群眾知曉并得到就業培訓機會。
3.抓好公共企事業單位信息公開。自治區發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、文化和旅游、統計、廣播電視、新聞出版、糧食和物資儲備等部門按照“誰主管、誰負責”的原則，對照相關國家部委出臺的公共企事業單位信息公開規定或基層政務公開標準指引，依據《自治區政務公開清單目錄》確定的標準版本和格式要素，抓緊起草落實措施，及時完善相應領域標準規范體系；印發后報送自治區人民政府政務公開辦公室備案。自治區各行業主管部門圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點監管的公共企事業單位，建立專門制度，出臺實施細則，依法公開各類信息；強化社會監督，暢通投訴渠道，對因公共企事業單位未依法及時公開相關信息并損害公民企業權益的要限期整改。
4.抓好司法行政信息公開。自治區司法廳負責鞏固政府規章集中公布成果，健全政府規章動態更新機制，高質量發布現行有效政府規章正式版本，穩步推進政府規章歷史文本收錄，探索構建統一的全區規章庫；督促自治區各部門高質量發布行政規范性文件正式版本，在各自政府網站政府信息公開專欄集中公開并動態更新現行有效行政規范性文件，2022年底前自治區人民政府及部門率先完成，市、縣（區）人民政府及部門有序推進；集中發布的行政規范性文件要顯著標識有效性或失效期，并規范行政文件分類展示，分類方式至少包括發布機構、發布年份和文件主題等。
二、聚焦服務，探索重要政策多元解讀
（一）提升解讀質量。
1.強化質量管理，起草單位通過多種方式，收集、提煉社會公眾對政策文件的普遍關注點和疑慮點，針對文件內容與公眾企業生產生活密切相關的具體條款和政策事項，確定解讀重點。解讀材料要突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等含金量高的實質性條款，完整、全面、準確傳遞政策意圖，做到圖文解讀占比達到80%，且最遲在文件公布后3個工作日內上網。
2.推行多元化解讀，綜合選用圖文解析、視頻動漫、場景演示和新聞發布會、政策吹風會、專家訪談會等可視、可讀、可感的解讀形式，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，讓群眾聽得懂、記得住、信得過、用得上。
3.擴大政策施行后解讀，針對政策施行后出現的新情況、新問題，積極開展跟蹤解讀、多輪解讀，對咨詢、意見、建議較為集中的內容，有針對性地予以解答。常態開展政策咨詢和政民互動，各地、各部門要因地制宜開展“政策公開講”“局長談公開”等活動。
（二）優化咨詢服務。
1.加大政策咨詢窗口建設，在12345政務服務便民熱線、實體服務大廳等，設立政策咨詢綜合服務點，為企業群眾提供生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等政策咨詢。
2.加強人工智能技術運用，探索建立統一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答；鼓勵建設政策問答庫并持續豐富完善。
（三）精準推送政策。
1.推進重要政策和解讀材料精準推送，各地各部門繼續開展教育、人才、就業、稅務、小微企業和招商引資重要政策和解讀材料精準推送，開展“政策禮包”“辦事提醒”，推動政策個性化、主動化供給；社會公眾和企業組織關注度高、專業性強、辦事需求量大的政策文件，組織“政策進社區”“政策進樓宇”“政策進園區”等定向推送，實現“政策找人、政策找企業”。
2.強化政策集中公開成果運用，以完整準確、動態更新的現行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據，方便社會公眾全面了解制度規定，監督行政機關有效實施行政管理。
三、聚焦基礎，完善政務公開工作框架
（一）規范執行公開制度。堅持“涉密信息不公開、敏感信息不上網、隱私信息要遮掩”原則，增強規范意識和保密意識，提高保密審查標準，在源頭抓好保密審查和涉敏審核，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發泄密風險和開源信息泄密失密。規范行政復議案件審理，制定實施意見，督促行政復議機構嚴格執行統一案件審理標準，切實解決同案不同判問題。
（二）科學界定公開方式。準確把握不同類型公開要求，統籌考量公開目的、公開效果、后續影響等因素，科學界定公開方式。涉及公共利益調整、需要公眾廣泛知曉的，可通過互聯網等渠道普遍公開；涉及部分特定群體或明確要求特定范圍公示的，要科學選擇公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。
（三）全面優化公開平臺。
1.落實網絡意識形態責任制要求，加強政府網站和政務新媒體內容管理，堅持24小時讀網，抓好源頭找錯糾錯，確保信息發布內容準確、導向正確。強化政府網站稿源互通，協同保障政務新媒體內容建設，提高信息原創比例。從嚴審核、審慎發布未成年人信息，依法公布公民個人信息，采取去標識化、刪除或遮蓋等手段妥善處置現有身份證號、手機號碼、金融賬戶、家庭住址等公民個人信息，切實保護公民隱私。
2.持續推動政府網站集約化建設，年內全區政府網站互聯網協議第6版支持率達到100%，適老化與無障礙閱讀達到50%。規范做好“我為政府網站找錯”網民留言辦理答復。制定《全區政務新媒體管理細則》，嚴格底數管理，實行逐級備案。常態開展全區政府系統網絡工作群清理，每半年報送清理報表，切實消除“指尖形式主義”，有效杜絕“指尖泄密”。
（四）扎實開展試點創新。
1.啟動村務公開試點，確定永寧縣、平羅縣、青銅峽市、紅寺堡區、原州區承擔試點，自治區政府辦公廳會同民政廳、農業農村廳按照“編目錄、建平臺、上信息、組織驗收”的原則抓好試點指導。組織開展交叉督導，銀川市督導平羅縣、吳忠市督導永寧縣和紅寺堡區、中衛市督導青銅峽市、固原市督導原州區。
2.啟動惠民惠農資金公開，由自治區財政廳會同自治區各相關部門指導各市、縣（區）和寧東管委會及時公開涉農補貼申報信息和各類惠民惠農財政補貼資金發放政策、項目和分配情況，自2022年起每年年底前在村務公開平臺以行政村為單位集中公布當年發放結果。公開期滿，村委會要留存公開資料備查，自治區財政廳要適時督導檢查。
3.啟動政務公開專區檢查，5個地級市交叉互檢、逐項檢查專區建設完成情況，5月底啟動，6月底結束，并及時向自治區人民政府政務公開辦公室報送圖文版檢查報告和問題清單。
（五）調優配強公開隊伍。選好配強政務公開專職人員，嚴格落實“AB崗”制度，各地各部門政務公開工作人員分工調整、崗位變動，要第一時間報送自治區人民政府政務公開辦公室備案；要保持政務公開隊伍相對穩定，工作交接設置過渡期，“老同志”做好傳幫帶，“新同志”盡快適應新崗位。
（六）持續推動政府開放。全面落實《全區“政府開放日”工作方案》（寧政公開辦發〔2021〕28號），將9月確定為全區政府開放月，各地各部門圍繞公眾關注領域，常態開展政府開放；設置答疑、座談或問卷調查等環節，安排熟悉業務的領導干部現場解答、聽取建議；設置醒目標識，努力形成規模效應，積極打造寧夏品牌。
（七）切實抓好宣傳推廣。各地各部門及時總結、歸納、提煉和報送政務公開典型經驗，在“政務公開看寧夏”專欄發表，全面展示寧夏經驗。提升國務院辦公廳《政務公開工作交流》稿件采用數量，全面宣傳寧夏政務公開的新舉措、新成效。
四、聚焦落實，強化政務公開業務指導
（一）壓實主體責任。各地各部門切實落實政務公開領域的信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任，在發布重大政策的同時抓好政策解讀，主動解疑釋惑、引導輿論、管理預期，并充分評估和綜合考量重大政策產生的各類影響、當前形勢和發布時機，加強政務輿情風險研判和實時監測，前瞻性抓好引導，營造良好政策環境和發展氛圍。
（二）改進工作作風。各地各部門積極履行政務公開法定職責，主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題。規范政務公開第三方評估，地級市以下不再開展。在全區范圍內，各級行政機關不得與自治區委托的政務公開第三方評估單位和政府網站政務新媒體服務保障機構開展政務公開咨詢、培訓、講課、外包等同類服務或合作。行政機關向社會發布排名結果或問題通報，要報送本行政機關主要負責同志批準。
（三）強化約談問責。依據《政府信息公開條例》完善問責機制，及時公開通報并約談政務公開工作落實不到位、效能考核倒數的單位。對違反《政府信息公開條例》不履行公開義務或公開不應當公開事項造成嚴重影響的，依紀依法嚴肅追究責任。
（四）建立任務臺賬。各地各部門對照本要點，梳理重點任務，形成工作臺賬，明確責任主體和落實時限，實時跟進督查，逐項督促落實。開展上一年度政務公開工作要點回頭看，針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況；未完成的要依法督促整改。
各地各部門根據本要點，制定本地區本系統政務公開工作要點，并在本要點印發后30日內在本級政府網站公開；落實本要點進展情況務必于每季度最后1個月20日前報送自治區人民政府政務公開辦公室，并納入政府信息公開工作年度報告，及時公布、接受監督。