近日，自治區電子商務產業高質量發展包抓機制印發了《加快電子商務產業高質量發展實施方案》（寧電商包抓發〔2022〕1號，以下簡稱《實施方案》）?，F就《實施方案》有關內容解讀如下：
一、《實施方案》起草背景
電子商務是通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動，是數字經濟和實體經濟的重要組成部分，是推動數字經濟發展的重要引擎，是提升人民生活品質的重要方式，是推動國民經濟和社會發展的重要力量。近年來，在自治區黨委、政府的高位推動和國家部委的大力支持下，全區電商量質穩步提升，實現了大發展、快發展，五年來，全區網絡交易額累計實現5158.63億元，年均增速達17.1%，農村網絡零售額累計實現518.71億元，年均增速超40%，截至2021年底，全區網商總數達13.93萬家，電商帶動就業人數41.32萬人，為拉動我區經濟增長、帶動產業轉型升級、助力脫貧攻堅、促進鄉村振興等方面注入了新動能、增添了新活力、開辟了新路徑。
隨著電子商務深度融入生產生活各領域，其在經濟社會數字化轉型方面的作用愈加重要，我區電子商務發展面臨的形勢任務日趨繁重。特別是自治區第十三次黨代會提出深入實施現代服務業擴容計劃，大力發展以電子商務為重點內容的“六優”產業，賦予了電子商務產業新定位、新目標。為深入貫徹落實自治區第十三次黨代會精神，加快推進我區電子商務高質量發展，全面激發市場主體創新活力和內生動力，營造良好的產業發展環境，按照自治區電子商務產業高質量發展包抓機制工作部署，我們研究制定了《加快電子商務產業高質量發展實施方案》。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》主要包括“總體要求、重點任務、保障措施”三個部分。發展目標提出：到2027年，全區電子商務產業規模持續擴大，對經濟增長的貢獻進一步增強，電商助力實體經濟轉型升級作用顯著提升，跨境電商綜合試驗區成為對外開放重要載體。全區網絡交易額年均增長10%以上突破2800億元，網絡零售額年均增長15%以上突破640億元。明確了八個方面重點任務：一是培優育強電商市場主體，包括做大做強電商平臺企業、集聚發展電商服務企業、大力發展電商應用企業、努力打造電商品牌企業4項任務；二是聚能做強電商產業載體，包括優化電商產業園區布局、集聚打造電商產業集群2項任務；三是內培外引推動跨境電商高質量發展，包括加快銀川跨境電商綜合試驗區建設、加強新型對外貿易方式融合創新2項任務；四是提質增效助力鄉村振興，包括培育農業農村產業新業態、推動農村電商與數字鄉村銜接、培育縣域電子商務服務3項任務；五是推動制造業數字化轉型升級，包括引導生產制造智能化發展、打造提升供應鏈協同水平、支持數字化服務商發展3項任務；六是構建數字生活消費體系，包括打造數字生活消費新場景、豐富線上生活服務新供給、滿足線下生活服務新需求3項任務；七是培育電商新業態新模式，包括大力發展直播電商、創新發展新零售、規范發展社區電商、推動發展綠色電商4項任務；八是完善電子商務發展支撐，包括強化電子商務人才培養、提升電子商務監管水平2項任務。最后提出了切實加強組織領導、營造良好發展環境、健全統計監測體系、推動行業自律發展4項保障措施。
三、《實施方案》主要特點
堅持政府引導，市場主導。發揮政府引領作用，通過加強產業規劃、政策引導、環境優化，促進全區電商穩健有序發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體創新活力，促進電商資源要素合理集聚和有序流動，推動形成高效規范、公平競爭的市場環境。
堅持創新驅動，融合賦能。突出數字技術、數據要素雙輪驅動，以創新為引領，以數字化、網絡化、智能化為支撐，加快電商理念、政策、業態、模式、服務創新，促進經濟社會創新發展。加快電商與農業、制造業、服務業的深度融合，推進虛擬經濟與實體經濟有機結合，帶動線上線下消費雙向互通。
堅持突出重點，全面發展。“電商賦能產業提質升級，產業轉型帶動電商跨界發展”互促互進，著眼立足稟賦、因地制宜、補齊短板、激發潛力，促進電商全面發展；突出重點領域，聚焦關鍵問題，分類施策，以點帶面，促進新業態新模式發展，鞏固提升全區產業電商優勢。
堅持內外聯動，協調發展。突出目標導向，以電子商務高質量發展推動內貿流通、對外貿易、雙向投資、國際合作效率提升。對內，持續擴大優質電商產品與服務供給，助力“六新六特六優”產業提檔升級；對外，加快跨境電商發展，推動更高水平開放合作，促進國內國際雙循環暢通。
四、《實施方案》印發意義
自治區第十三次黨代會提出將大力發展電子商務產業，賦予了電商前所未有的使命任務。出臺《加快電子商務高質量發展實施方案》，對于充分發揮電子商務在消費促進、創新引領、數字賦能等方面的作用，促進形成強大國內市場、推動更高水平對外開放、促進經濟社會數字化轉型、助力先行區建設，推動全區電子商務高質量發展具有重要意義。
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相關鏈接：關于印發《加快電子商務產業高質量發展實施方案》《電子商務產業高質量發展重點任務清單》的通知